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吹响新时代地方立法工作“集结号”

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   9月4日至5日,省级人大立法工作交流会在天津举行。

  
 

   中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话。

  
 

   毕楠摄栗战书强调,地方立法要围绕贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实新发展理念突出地方特色,抓好重点领域立法。

  
 

   一是抓好高质量立法,适应经济发展新阶段,通过立法推进供给侧结构性改革,推动高质量发展立法;二是抓好惠民立法,围绕民生和社会治理,及时回应人民群众的期待,维护人民群众利益;三是抓好生态环保立法,建立健全有效约束开发行为和促进绿色发展的法律制度;四是抓好弘德立法,把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程;五是抓好协同立法,依法保障和推动区域协调发展战略落实落地。 栗战书指出,地方立法要坚持从实际出发,体现“不抵触、有特色、可操作”的特点,地方改革发展稳定需要什么样的法规就立什么样的法规;现有法规中不符合实际需要、不适应新形势新要求的,就要进行修改修订;完全不适应的就要及时废止。 全国人大常委会将依法积极支持省级人大的有关立法工作。

  
 

   省级人大立法交流畅谈新动向与新亮点大数据、云计算、人工智能迅猛发展,基因编辑、信息安全、自动驾驶等新问题出现,新时代立法工作如何及时跟进,确保这些领域朝正确方向发展?省级人大如何在英雄烈士保护、社会救助、志愿服务、见义勇为、助人为乐等方面回应社会关切,及时将基本的道德、品行要求上升为法律规范?对于京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施,如何通过立法来进行有效保障和推动?9月4日至5日,在工作交流会期间,31个省(区、市)人大常委会参会人员进行了深入的分组讨论与大会交流发言,畅谈省级人大在高质量立法、惠民立法、环保立法、弘德立法、协同立法五个方面的新动向与新亮点。

  
 

   上海市人大常委会主任殷一璀在大会交流发言中介绍,上海、江苏、浙江、安徽三省一市人大一直积极探索推动长三角地区协同立法工作。 2014—2016年,三省一市人大常委会相继通过大气污染防治条例,让地方立法协同第一次从理论走向实践。

  
 

   2018年11月,三省一市人大常委会还相继表决通过各自省份的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》,凝心聚力支持和保障长三角区域一体化发展。

  
 

   “2018年9月,贵州省人大常委会作出关于依法推进打好污染防治攻坚战开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决议。 2019年,及时对决议执行情况进行执法检查,用法治力量守护贵州的碧水蓝天。

  
 

   如今,有了立法护航生态文明建设,贵州绿色发展底色越来越厚实,生态文明主旋律越来越响亮!”贵州省人大常委会副主任孙永春的一番话,让与会者仿佛看到了贵州的好山好水好生态。

  
 

   “2019年1月18日,黑龙江省十三届人大三次会议高票通过《黑龙江省优化营商环境条例》,针对积弊已久的‘新官不理旧账’问题作出规定,各级人民政府和有关部门‘新官必须理旧账’。 条例实施以来,营商环境得到明显改善,阿里巴巴、新希望集团等企业先后到我省开展经贸洽谈和签约,有了法治护佑,投资必过山海关!”黑龙江省人大常委会副主任李显刚鲜活生动的介绍,让与会者看到了黑龙江全面振兴、全方位振兴的勃勃生机。 扩大代表参与立法发挥人大立法主导作用近年来,许多地方人大及其常委会在开门立法方面进行了有益探索。 9月4日上午,栗战书来到天津市人大常委会看望市人大机关同志并与他们座谈,了解地方人大立法工作。

  
 

   “近年来,天津市人大将生态环境保护条例提请代表大会审议并通过,积极推动京津冀协同立法,制定优化营商环境条例、预防和治理校园欺凌若干规定、文明行为促进条例、促进大数据发展应用条例等,为改革发展稳定提供了法治保障。 ”天津市人大常委会主任段春华介绍,天津市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和党中央的决策部署,紧紧围绕党和国家工作大局、市委部署要求谋划和推进人大立法工作,注重发挥地方立法补充、先行、创制作用,努力立良法、立好法、立务实管用之法。

  
 

   9月4日下午,栗战书来到天津市河西区人大代表履职服务中心开展调研。

  
 

   河西区人大常委会主任苏智介绍,面向全国、市、区人大代表开放的服务中心,是河西区人大常委会为代表充分发挥作用搭建的履职平台。 服务中心还是天津市人大常委会在基层设立的立法联系点,先后组织了对《天津市促进精神文明建设条例》等多部条例草案的意见征集工作,发挥了让代表有效参与立法的积极作用。 履职服务中心墙上用红色标注着两段话:“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持把讲政治摆在首位坚定人大工作正确政治方向”和“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

  
 

   对此,栗战书指出:“人大代表履职服务中心坚持正确的政治方向,同党中央保持高度一致,代表参与立法工作才能开展得好,这一点必须坚持。 ”栗战书强调,要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,省级人大最主要应在确定立法选题、组织法案起草、审议把关中发挥立法主导作用。

  
 

   要提高科学立法、民主立法、依法立法水平,切实提高立法质量,确保立一件成一件。 要坚持民主立法,贯彻以人民为中心的思想,将开门立法精神贯穿到立法全过程,加强立法调研,让人民通过参与立法活动,行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力,实现当家作主。

  
 

   栗战书说,地方立法要维护国家法制统一和权威,确保每一项立法经得起实践、人民、历史的检验。 坚持立法和改革决策相衔接,为地方深化改革、扩大开放提供法制支撑。

  
 

   跑好新时代立法事业接力赛9月5日,王晨副委员长在工作交流会闭幕会上讲话指出,做好新时代省级人大立法工作,对推动整个地方立法、全面推进依法治国意义重大。

  
 

   会议既是一次40年地方立法工作的总结交流会,也是一次新时代地方立法工作重整行装再出发的动员部署会。

  
 

   要把会议精神贯彻到新的立法工作实践中,努力形成制度化、规范化的成果,为更好开展地方立法工作提供指导和遵循。 要以总结40年地方立法工作为新起点,振奋精神,担当作为,创造性地开展工作,努力推动新时代地方立法提升新水平、迈上新台阶。



         

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